+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Дисциплинарная ответственность в административном праве

Дисциплинарная ответственность по административному праву

Дисциплинарная ответственность в административном праве

Дисциплинарная ответственность – это вид ответственности, предусмотренный за совершение дисциплинарного проступка в коллективе. Она может регламентироваться нормами ТК и КоАП РФ, но в последнем случае ее несут только должностные лица, военнослужащие, граждане, имеющие специальные звания и государственные гражданские служащие.

В отличие от трудового законодательства, где дисциплинарные меры выражаются в виде замечаний, выговоров или увольнений, по КоАП РФ предусмотрен более широкий ряд санкций в отношении работников, совершивших правонарушение: понижение в звании, расторжение трудового соглашения, понижение в должности.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания по Трудовому кодексу является совершение аморального поступка или грубого нарушения, а именно:

  • Прогул: отсутствие более 4-х часов подряд на рабочем месте без уважительной причины.
  • Нахождение на территории организации в состоянии токсического, алкогольного или наркотического опьянения.
  • Совершение поступка, исключающего возможность дальнейшей службы.
  • Неоднократное неисполнение или отказ от исполнения служебных обязанностей, указанных в должностной инструкции.
  • Разглашение государственной тайны.
  • Совершение хищения по месту работы.
  • Виновное (умышленное) причинение ущерба имуществу организации.
  • Несоблюдение норм охраны труда, если это стало причиной аварии, катастрофы или получения ущерба здоровью работников.
  • Предоставление заведомо подложных документов при заключении трудового договора или контракта.
  • Непрохождение аттестации (несоответствие занимаемой должности).
  • Совершение виновных действий, из-за которых было утрачено доверие работодателя.

Для гражданских лиц, работающих в коммерческих организациях или по договору найма, предусмотрено только три вида наказания: замечание, выговор или увольнение. В любом случае все они должны подкрепляться доказывающими документами и приказами руководства, иначе дисциплинарные меры могут быть признаны незаконными.

Отличительной чертой дисциплинарной ответственности по административному праву от трудового является то, что в последнем случае работник отвечает за нарушение норм, предусмотренных ТК РФ, а в первом – за совершение деяния, которое карается КоАП РФ.

Понятие

Само понятие «дисциплинарная ответственность по административному праву» подразумевает всевозможные меры, которые могут использоваться в отношении лиц, совершивших проступок на службе или вне ее, если его вина будет доказана и подтверждена соответствующими документами.

Помимо КоАП и ТК РФ, ответственность сотрудников может регламентироваться другими, специальными законодательными актами, действующими в конкретных сферах:

  • ФЗ «О полиции».
  • ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
  • ФЗ «О государственной гражданской службе».
  • Дисциплинарный устав ВС РФ.

Как уже говорилось ранее, дисциплинарная ответственность возникает лишь при нарушении трудового законодательства, в то время как при несоблюдении норм КоАП РФ санкции, которые могут применяться по отношению к сотрудников МВД, ВС РФ и т.д., более широки. Какие проступки считаются нарушением по КоАП РФ:

  • Несоблюдение норм противопожарной безопасности.
  • Нарушение правил регистрации по месту жительства.
  • Нарушение правил дорожного движения.
  • Несоблюдение требований об обязательном страховании.
  • Организация незаконных митингов.
  • Совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей.
  • Нарушение права ознакомления граждан со списком участников референдума или избирателей.
  • Правонарушения в области финансов: несвоевременная постановка на учет, непредоставление отчетностей и т.д.
  • Незаконное перемещение через границу государств, предоставление недостоверных сведений в таможенные органы, и т.д.
  • Невыполнение законного предписания органа исполнительной власти.
  • Неисполнение требований и предписаний антимонопольных органов.

Расследованием административных правонарушений занимаются уполномоченные на это органы, а поводом для процессуальных действий может послужить следующее:

  • Обнаружение проступка непосредственно сотрудниками органов, уполномоченными составлять протоколы: УМВД РФ, ГИБДД РФ, и т.д.
  • Поступление заявления от правоохранительных и других органов, если в нем содержится суть жалобы и данные об административном правонарушении.
  • Сообщения от СМИ, физических или юридических лиц о факте административного проступка.

Таким образом, административная ответственность может быть применена в отношении милитаризованных служащих, сотрудников полиции, обучающихся и лиц, свобода которых была ограничена по КоАП РФ, при этом она имеет отличительные особенности:

  • К ней граждане привлекаются во внесудебном порядке, т.е. для привлечения достаточно совершения проступка и составленного вследствие протокола.
  • В случае с ответственностью перед работодателем меры применяются только в порядке подчиненности.
  • Суть дисциплинарной ответственности заключается в применении правовых санкций, предусмотренных за совершенный проступок.

Каковы основания для дисциплинарной ответственности:

  • Совершение должностного нарушения – противоправного действия, не влекущего административного или уголовного наказания.
  • Административное правонарушение: например, по ст. 2.5 КоАП РФ.
  • Нарушение норм морали: например, в ст. 26 ФЗ «О статусе военнослужащих» говорится, что граждане, задействованные в рядах ВС РФ, должны чтить требования Конституции, быть верными Военной присяге, соблюдать дисциплину и охранять государственную или военную тайну.

В последнем случае доказать правонарушение весьма проблематично, потому как юридическая ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей сотрудником, в то время как мораль и нравственность не регламентируется нормами права.

Что говорит закон?

Законодательством предусмотрены не только такие меры взыскания, как понижение в звании, замечание, выговор или увольнение, но и материальная ответственность.

Она частично регламентируется и административным правом: например, при определении полномочий органов, связанных с возмещением материального вреда, а также при вычете из зарплаты сотрудника при увольнении, если ранее в его распоряжении находилось государственное имущество.

Пример материальной ответственности:

Иванов Н.О. служил в полиции, но за совершение грубого антиобщественного проступка был уволен по желанию работодателя. При расчете с него была взыскана стоимость формы, выданной для несения службы.

Стоит отметить, что к административной ответственности не могут привлекаться граждане, совершившие деяния, предусмотренные ст. 81 ТК РФ, т.к. в этом случае проступок должен трактоваться только нормами трудового права.

Когда наступает дисциплинарная ответственность по административному праву?

Согласно действующему законодательству, к дисциплинарной ответственности работники могут быть привлечены лишь в том случае, если их вина будет доказана. Например, при совершении сотрудником проступка, несовместимого с дальнейшим несением службы, все должно быть зафиксировано в соответствующем протоколе.

Таким образом, данный вид ответственности наступает только при вредном антиобщественном деянии работника, при этом оно должно быть зафиксировано доказательными документами: объяснительными и докладными записками, актами, приказами руководителей, протоколами.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий

Данный вопрос регламентируется разными законодательными актами и зависит от того, к какой категории лиц относится работник, совершивший проступок, однако есть ряд общих требований:

  • Взыскание может быть наложено только уполномоченными на это органами или должностными лицами.
  • До принятия мер наказания руководитель должен затребовать с сотрудника объяснительную записку, которую он обязан предоставить в течение двух рабочих дней. Если он этого не сделал, работодатель в присутствии двух свидетелей составляет акт об отказе в объяснениях.
  • Сроки применения дисциплинарных взысканий также необходимо соблюдать: не позднее одного месяца с даты обнаружения проступка, и не позже полугода – с момента совершения.
  • За неправомерное деяние накладывать взыскание можно только один раз.
  • Все руководители обязаны составлять приказы о наложении дисциплинарных взысканий в отношении совершивших их сотрудников, а затем отдавать документы им на подпись. Если последние отказываются расписываться, необходимо составить акт об этом и дать его на подпись двум свидетелям.

Любое дисциплинарное взыскание (по ТК или КоАП РФ) работник может обжаловать в Государственной инспекции по охране труда или в суде, но для этого необходимо иметь документальные доказательства невиновности и показания свидетелей.

Источник: https://vse-o-trude.ru/disciplinarnaya-otvetstvennost-po-administrativnomu-pravu/

Виды административной ответственности и дисциплинарной ответственности граждан

Дисциплинарная ответственность в административном праве

Административная ответственность и дисциплинарная ответственность — это меры государственных принуждений за различные правонарушения. Элементы принадлежат к отдельным частям юридической ответственности человека перед законом за совершенные деяния.

Каждый гражданин обязан вести себя в соответствии с правовыми нормами, за что он отвечает перед государством и обществом, если наносит кому-то вред. Сфера любого наказания, исходящего от государственных органов, регулируется законами.

Административная ответственность и дисциплинарная ответственность полагается за производственные нарушения или пренебрежительное отношение к установленным государством правилам.

Юридические обязательства граждан перед законом

Различные по статусу государственные учреждения рассматривают дела о правонарушениях:

  • судебные инстанции;
  • органы прокуратуры;
  • МВД;
  • общественные организации.

Чтобы человек был признан виновным, определена административная ответственность и дисциплинарная ответственность, необходимы условия:

  • доказанная вина;
  • совершение противоправных действий;
  • нанесение ущерба.

Следователям при совершении любого вида правонарушения, если дело доходит до него, необходимо сопоставить причинную связь поведения с результатами последствий.

Для юридической ответственности характерны отличительные моменты:

  • санкцию назначают по конкретной форме из правовых нормативов;
  • определение взысканий возможно при совершении незаконных деяний и осуждаемых обществом;
  • нарушитель получает отрицательные последствия в виде каких-то неблагоприятных для него лишений;
  • процессуальная форма реализации порицания.

Административная ответственность и дисциплинарная ответственность может быть выражена в виде штрафа, ареста до 15 дней или устного предупреждения со стороны начальства.

Насколько серьезны нарекания

Преступления разделены по степени их тяжести. Осуждение происходит в различных отраслях права, а наказание бывает:

  • уголовное — когда в суде рассматривают дела по различным преступлениям с установкой сроков лишения свободы;
  • гражданское — судопроизводство ведут по ГК РФ, взыскание может быть за пренебрежение к договорным обязательствам, ущемление прав другого человека на имущество.

Существуют еще проступки, за которые законодатель предусмотрел административную и дисциплинарную ответственность.

В воинских подразделениях, трудовых, образовательных заведениях бывают служебные промахи, пропуски без причин, бракованные изделия поступают с конвейера из-за хищений, выход на работу в алкогольном опьянении.

Каждый случай тщательно рассматривается на местах, а затем коллектив или начальство решает: ограничиться выговором, наказать по КоАП РФ.

Административные правонарушения караются для профилактики, чтобы неповадно было их совершать, они служат предупреждением другим лицам. Это лояльные наказания, где неприемлемо:

  • унижать человеческое достоинство;
  • причинять физические страдания;
  • наносить вред деловому имиджу.

Административная и дисциплинарная ответственность в КоАП РФ имеет много схожих признаков. Этим юридическим элементам принадлежат и отличительные черты по уровню наказаний. За административное правонарушение полагается:

  • штрафная санкция;
  • устное предупреждение;
  • изъятие инструмента, который послужил орудием для правонарушения;
  • лишение специальных прав;
  • налагают административное лишение свободы;
  • выдворяют из государства иностранцев и лиц, не имеющих гражданства;
  • приостанавливают деятельность.

Наказание по Административному кодексу органы назначают в течение 2 месяцев, которые уполномочены рассматривать подобные дела.

За что отвечают и наказывают

Юридический термин в виде дисциплинарной ответственности обозначает назначенное наказание, основанием для него служат административные правовые нормы и ТК РФ. Правом для наложения взысканий наделены субъекты, обладающие властью в коллективах. Санкция утверждается в следующем порядке:

  • обоснование — за нарушения правил по внутреннему трудовому распорядку;
  • иерархия — по подчиненности;
  • основание — в соответствии с уставами и положениями, действующими в министерстве, ведомствах, органах.

Примером служит наложение взысканий работникам по трудовому праву. Для заключенных существуют меры наказаний по исправительно-трудовым положениям. Дисциплинарные воздействия по административному праву применяются для:

  • военных, полиции;
  • граждан, обучающихся в вузах;
  • лиц, помещенных в лечебницы, спецприемники.

Взыскание может быть отменено, если не будет повторных привлечений.

В каком порядке проходит расследование

Административное право и дисциплинарная ответственность присутствуют в основном в трудовых вопросах за совершение проступков при выполнении профессиональных обязанностей. За этот вид правонарушений применяют дисциплинарные санкции по трудовому законодательству. По действующим правовым нормам процессуальная деятельность состоит из 4 стадий:

  • служебного расследования;
  • рассмотрения дела;
  • пересмотра материалов;
  • исполнения взысканий.

Первая стадия выявляет совершение проступка и виновность. Второй шаг принадлежит руководителю, который по собранной информации определяет степень наказания. Работник имеет право на обжалование приказа, тогда поступившая жалоба или сведения пересматриваются.

Для проведения служебного разбирательства назначают уполномоченное должностное лицо, если начальник не желает самостоятельно в этом участвовать. Поводом для начала подобных действий служит негативная информация, поступившая на члена коллектива.

В ходе расследования устанавливают:

  • действительность совершенных правонарушений;
  • обстоятельства;
  • цель и мотив;
  • последствия;
  • вину.

Действующее законодательство не ставит особых ограничений в действиях начальства, они могут провести:

  • беседу с целью опроса;
  • ревизию;
  • документальную проверку;
  • замер выполненных объемов.

В праве руководителя — взять письменное объяснение от провинившегося сотрудника. Если он отказывается его дать, производство по делу не прекращается. Важная деталь: работнику дают возможность объясниться и оправдаться, этим снижают уровень необоснованных нареканий. Когда мероприятие проводит сотрудник, не принадлежащий к должностному лицу, он должен:

  • оформить справку;
  • подать рапорт;
  • устно доложить о результатах расследования руководителю.

Если делом занимается дисциплинарная власть, в их праве:

  • рассмотреть информацию по делу;
  • отказать в удовлетворении ходатайства по совершенному деянию из-за его нецелесообразности;
  • признать невиновность;
  • высказать рекомендации, как нужно работать, предупредить, сделать выговор без существенных взысканий;
  • направить документы в профсоюзный комитет, совет, комиссию;
  • назначить дисциплинарную и административную ответственность одновременно;
  • передать материалы в вышестоящую организацию.

Если присутствуют все признаки виновности, материалы направляют в правомочные органы для последующего разбирательства.

Ограничительные сроки

В зависимости от вида административной и дисциплинарной ответственности и места их совершения существуют сроки давности:

  • рядовых и начальников из подразделений МВД должны привлечь не позднее 10 суток после сообщения руководству о проступке;
  • студентам и аспирантам на разбирательство дается месяц.

Когда срок истекает без назначения взыскания, производство по делу прекращают.

В какой форме наказывают

Административная и дисциплинарная ответственность граждан наступает по письменному приказу, исходящему от руководителя. Легкие наказания могут быть вынесены в устной форме. Обычно на предприятии директор использует меры:

  • указывает в приказном порядке о взысканиях одному человеку;
  • привлекает к наказанию группу, если они виновны;
  • подводит итог о проведенной работе;
  • передает полномочия на принятие решения комиссии.

С приказом знакомят всех виновных, там же они расписываются. Отличия административной и дисциплинарной ответственности в том, что наступают они по разным поводам. Регламентируют проступки разные по существу кодексы: Административный и Трудовой.

На предприятии могут рассмотреть нарушение дисциплины, сделать замечание или уволить. Работник пойдет в суд и его восстановят на работе при недостаточности доказательств со стороны начальства.

В отличие от административной ответственности, назначением которой занимаются государственные органы, устанавливают виновность за нарушение законов и правил, разработанных государством:

  • ПДД;
  • противопожарных;
  • таможенных;
  • по технике безопасности.

Санкции административного порядка не обладают такой жесткостью, как уголовного характера, но способны нанести правонарушителю неблагоприятные последствия. В соотношении дисциплинарная и административная ответственность стоят рядом с такими преступлениями:

  • ДТП;
  • хулиганством;
  • хищением.

В каждом из случаев их рассматривают по АПК. Последствия наступают для пострадавших неприятные с тонкой правовой гранью, которую законодатель рассматривает, как профилактику и предупреждение.

Дисциплинарная и административная ответственность военнослужащих

О дисциплине в Вооруженных силах особый разговор. Только строгий порядок в этой структуре, высокая организованность создают надлежащую боеспособность. Поэтому командование уделяет большое внимание дисциплинарной ответственности, соблюдению правил.

Военнослужащих сразу предупреждают, что их ждет за нарушения и осуществление воинских дисциплинарных проступков. Каждое положение подробно описано в ДУ ВС РФ. Требования Устава распространены на любой род войск, ему подчинены воинские формирования и военизированные службы. Определяет степень наказания командир рядового или офицера.

Как и гражданский начальник, военный руководитель разбирается в причинах проступка подчиненного, ему предстоит выяснить:

  • действительность происшествия;
  • виновность;
  • мотивы;
  • обстоятельства.

Кроме всего, во внимание принимается период нахождения на службе и знания порядков в подразделении.

Материальные правонарушения

Дисциплинарная и материальная административная ответственность относится к одному из отдельных видов и входит в гражданское и трудовое право. Хотя и в административном праве тоже некоторым образом проявляется.

Его нормы необходимы при определении полномочий должностных лиц, которым предстоит возмещать материальный ущерб административного порядка. Работник может отказаться отдавать причиненный предприятию материальный убыток.

Тогда начальник издает приказ на удержание ущерба из зарплаты, при условии, что сумма не больше среднего дохода. Административный порядок предусматривает взыскание денег за незаконное повышение стоимости продукции. К субъектам с такой ответственностью относятся и военные.

Если нанесенный ими вред не причастен к воинским обязанностям, значит, они несут материальную ответственность в общем порядке. В случае, когда нанесен ущерб:

  • воинским частям;
  • учреждениям, с которыми военные имели хозяйственные отношения во время службы.

Сотрудники МВД и налоговой службы несут имущественную ответственность, предусмотренную в контракте. Если их увольняют за нарушения правопорядка, взыскивают стоимость формы.

Исполнительная власть, должностные лица имеют законодательное право для применения имущественных взысканий.

Допустим, дисциплинарную и материальную административную ответственность могут назначить главные санитарные врачи для руководства предприятий, загрязняющих окружающую среду, выпускающих продукцию, которая привела к отравлению населения.

В их праве потребовать:

  • оплатить штрафные санкции в местный бюджет;
  • возместить размер дополнительных расходов на лечение, провести гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

В АПК РФ в статье 40 говорится о возможности для органов управления накладывать административные наказания и взыскания за имущественный ущерб.

Какую ответственность несет медицина

Административная и дисциплинарная ответственность медработников полностью зависит от занимаемой должности и выполняемых ими функций. Работники медицины трудятся в таких учреждениях:

  • поликлиниках;
  • больницах;
  • санаториях.

Они выполняют определенные обязанности в отношении пациентов, но для них установлена ответственность и по трудовому законодательству. Главный врач может наложить на подчиненного такие виды взысканий:

  • замечание;
  • выговор;
  • перевод на должность с меньшей оплатой.

Кроме как за нарушения трудовой дисциплины в общем порядке, медработники ответственны за выздоровление больных, правильное лечение, когда они оказывают неотложную медицинскую помощь. Они могут нанести ущерб здоровью:

  • неправильными действиями;
  • небрежным отношением к своим обязанностям;
  • ненадлежащим исполнением профессиональных функций.

Правовая оценка работы с негативными последствиями дается по обнаруженным основаниям:

  • легкомыслию;
  • небрежности;
  • невежеству;
  • отсутствию профессиональных знаний.

На каждую специальность разрабатывают должностные инструкции, в соответствии с ними медики должны осуществлять свою деятельность. Кроме прав и обязанностей, в документе четко приписана ответственность.

У врачей и медсестер в руках находятся жизнь людей, поэтому любая мелкая халатность может привести к уголовному сроку вместо административной ответственности и простого увольнения с работы.

Административные правонарушения медицинских работников имеют широкий перечень в КоАП РФ:

  • отказ от медосмотров и обследований;
  • уклонение от обследований венерических больных;
  • нарушения во время донорских мероприятий;
  • сокрытие источников заражений опасными заболеваниями.

Весь этот персонал относится к особому статусу, они отвечают перед работодателем, как обычные труженики, а также совестью и порядочностью перед своими пациентами.

Источник: https://FB.ru/article/450456/vidyi-administrativnoy-otvetstvennosti-i-distsiplinarnoy-otvetstvennosti-grajdan

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.